各政府采購代理機(jī)構(gòu)、市直各單位：

為進(jìn)一步提高政府采購法規(guī)政策執(zhí)行力和市場(chǎng)主體滿意度，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，針對(duì)我市政府采購營商環(huán)境工作中發(fā)現(xiàn)的問題，作出如下工作提示：

一、提高信息公告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）存在問題

1.未按照財(cái)政部《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》（財(cái)辦庫〔2020〕50號(hào)）公告模板發(fā)布公告。

2.公告信息項(xiàng)填寫不完整，或填寫不規(guī)范、不明確。

3.推送至安徽省政府采購網(wǎng)公告存在附件缺失、附件打不開等問題。例如，面向中小企業(yè)預(yù)留份額項(xiàng)目，成交結(jié)果公告附件缺少《中小企業(yè)聲明函》。

4.同一個(gè)采購項(xiàng)目的各類公告未使用相同的項(xiàng)目編號(hào)及項(xiàng)目名稱，導(dǎo)致在安徽省政府采購網(wǎng)公告無法串聯(lián)。例如，成交公告、終止公告或合同公告不能與采購公告串聯(lián)。

5.合同公告未按照法律規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)簽訂和發(fā)布，公告不及時(shí)或存在明顯的時(shí)間邏輯錯(cuò)誤。例如“合同公告日期”晚于“合同

簽訂日期”2個(gè)工作日以上、“合同簽訂日期”與公告“附件”中合同文本簽訂日期不一致、“合同公告日期”早于“合同簽訂日期”。

6.字體字號(hào)不一、排版混亂。

（二）工作提示

1.各代理機(jī)構(gòu)、預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》（財(cái)辦庫〔2020〕50號(hào)）格式要求及法定時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布政府采購招標(biāo)公告、競(jìng)爭(zhēng)性談判（競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)）公告、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告、更正公告、終止公告、合同公告等全流程信息公告，完整、正確填寫公告中的各項(xiàng)信息。信息公告內(nèi)容要求在附件內(nèi)列明的，需確保能夠打開。

2.信息公告標(biāo)題為華文中宋二號(hào)居中，一級(jí)標(biāo)題為黑體四號(hào)，正文為仿宋四號(hào)，全文除公告標(biāo)題外字體無需加粗。

3.安徽省政府采購網(wǎng)是我省法定的政府采購信息發(fā)布媒體，各代理機(jī)構(gòu)務(wù)必關(guān)注代理的政府采購項(xiàng)目公告及附件信息是否完整、及時(shí)、準(zhǔn)確推送至安徽省政府采購網(wǎng)。

4.代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照任務(wù)書上列明的采購編號(hào)、采購人、項(xiàng)目名稱等相關(guān)信息注冊(cè)和公告項(xiàng)目，不得隨意更改。

5.同一采購項(xiàng)目的各類公告在安徽省政府采購網(wǎng)無法串聯(lián)的，代理機(jī)構(gòu)需及時(shí)糾正。

6.成交公告發(fā)布同時(shí)發(fā)出成交通知書，并于7個(gè)工作日內(nèi)簽訂采購合同，2個(gè)工作日內(nèi)公告合同信息。

二、規(guī)范落實(shí)政府采購政策功能

（一）存在問題

    1.未按照“徽采云”政府采購計(jì)劃中確定的預(yù)留中小企業(yè)份額等事項(xiàng)實(shí)施政府采購項(xiàng)目。

2.不面向中小企業(yè)預(yù)留份額的項(xiàng)目，未在采購公告中說明該項(xiàng)目不適宜由中小企業(yè)提供的具體原因及質(zhì)疑渠道。

3.采購項(xiàng)目涉及中小企業(yè)預(yù)留份額并要求以聯(lián)合體形式參加或合同分包的，未將聯(lián)合協(xié)議或分包意向協(xié)議作為供應(yīng)商資格條件。

4.對(duì)于落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策把握不準(zhǔn)確。例如，預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目或采購包，同時(shí)執(zhí)行了小微企業(yè)價(jià)格扣除。

（二）工作提示

1.各采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算單位在“徽采云”監(jiān)管系統(tǒng)申報(bào)的政府采購計(jì)劃中確定的預(yù)留份額等事項(xiàng)實(shí)施政府采購。未按照規(guī)定預(yù)留采購份額的項(xiàng)目，應(yīng)在意向公開和采購公告中詳細(xì)說明不予預(yù)留的原因，主動(dòng)接受市場(chǎng)主體的質(zhì)疑投訴。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）、《阜陽市財(cái)政局 阜陽市公共資源監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（阜財(cái)購〔2022〕207號(hào)）關(guān)于面向中小企業(yè)預(yù)留份額比例和方式的規(guī)定。采購公告中相關(guān)內(nèi)容可參照以下描述：

（1）全部預(yù)留給中小企業(yè)的項(xiàng)目按以下要求填寫：按照財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，本項(xiàng)目為專門面向中小企業(yè)采購項(xiàng)目。企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（2）不予預(yù)留的項(xiàng)目按照以下要求填寫：本項(xiàng)目符合財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第六條第X款之規(guī)定，為非專門面向中小企業(yè)采購項(xiàng)目。具體原因如下（需結(jié)合項(xiàng)目情況詳述不予預(yù)留的原因）：......。如對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容有疑問，可通過XXX方式進(jìn)行質(zhì)疑。

（3）超過200萬元的貨物和服務(wù)、400萬元的工程采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供，按照以下內(nèi)容填寫：本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購/預(yù)留項(xiàng)目預(yù)算總額的X%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于Y%。企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

采用分包方式落實(shí)政策的，應(yīng)同步公開以下內(nèi)容：本項(xiàng)目采用分包方式落實(shí)預(yù)留采購份額政策，其中第X包為全部面向中小企業(yè)采購，預(yù)算金額XX萬元。

允許供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動(dòng)，應(yīng)同步公開以下內(nèi)容：本項(xiàng)目允許供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加，且聯(lián)合體協(xié)議中中小企業(yè)承擔(dān)的部分為不低于X%，其中小微企業(yè)承擔(dān)的不低于Y%。

要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或多家中小企業(yè)的，應(yīng)同步公開以下內(nèi)容：若參與投標(biāo)的企業(yè)為大型企業(yè)，應(yīng)在投標(biāo)文件中同時(shí)提供分包意向協(xié)議，明確將采購項(xiàng)目中分包給一家或多家中小企業(yè)的具體內(nèi)容，分包比例為X%，同時(shí)提供中小企業(yè)聲明函。

3.準(zhǔn)確把握《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）關(guān)于價(jià)格扣除的相關(guān)規(guī)定，預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的的項(xiàng)目或采購包，不再執(zhí)行價(jià)格扣除政策。

    4.貨物類采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)的，才能享受《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

三、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

（一）存在問題

1.將特定金額業(yè)績(jī)作為資格條件或評(píng)審因素。

2.將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍作為資格條件、實(shí)質(zhì)性要求或評(píng)審因素。

3.資格條件中設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)等級(jí)超出采購需求最低要求。

4.評(píng)審因素中設(shè)置“優(yōu)、良、中、差”等不明確的表述。

5.其他違反《阜陽市政府采購負(fù)面清單》的行為。

（二）工作提示

1.嚴(yán)格遵守政府采購法律法規(guī)、制度文件關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，不得在采購公告、采購文件中設(shè)置對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或歧視待遇的資格條件、實(shí)質(zhì)性需求和評(píng)審因素。

2.簡(jiǎn)化供應(yīng)商資格條件的形式審查，對(duì)供應(yīng)商符合參與政府采購活動(dòng)資格條件并且沒有稅收繳納、社會(huì)保障等方面的失信記錄事項(xiàng)審查使用聲明函、承諾函等材料替代。可通過供應(yīng)商書面承諾聲明、相關(guān)主管部門官網(wǎng)查驗(yàn)等方式進(jìn)行證明的事項(xiàng)，不得再要求供應(yīng)商提供相關(guān)紙質(zhì)材料或證明。

3.市財(cái)政局聯(lián)合市公管局定期對(duì)政府采購公告及采購文件開展監(jiān)督檢查，違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

                                  阜陽市財(cái)政局

                                2022年8月19日

市公管局關(guān)于印發(fā)《阜陽市公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記所需資料告知書》的通知

(阜公管業(yè)〔2022〕14號(hào))

各招標(biāo)（采購）人、代理機(jī)構(gòu)、市公共資源交易中心（分中心）：

根據(jù)工作需要，我局對(duì)《阜陽市公共資源交易監(jiān)督管理局交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易登記所需資料告知書》（阜公管業(yè)〔2021〕1號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、招標(biāo)（采購）人或代理機(jī)構(gòu)登錄阜陽市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目注冊(cè)，上傳的交易項(xiàng)目資料為原件或掃描件，附件統(tǒng)一為PDF格式，一個(gè)要件僅對(duì)應(yīng)一個(gè)命名規(guī)范的PDF文件，不得重復(fù)上傳，內(nèi)容格式保持一致，并對(duì)上傳資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

二、各縣（市）單價(jià)合同估算價(jià)1億元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在市公共資源交易中心交易;單價(jià)合同估算價(jià)1億元以下的如進(jìn)入市公共資源交易中心交易需提供縣（市）政府或公共資源交易監(jiān)督管理部門的意見。

三、阜陽市行政區(qū)域外的交易項(xiàng)目進(jìn)入我市公共資源交易平臺(tái)交易時(shí)，需提供該項(xiàng)目屬地政府或公共資源交易監(jiān)督管理部門的意見，其交易規(guī)則及招標(biāo)文件編制須按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、市級(jí)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的資金或資金來源落實(shí)證明由市財(cái)政部門出具，縣（市）、區(qū)級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的資金或資金來源落實(shí)證明由其財(cái)政部門出具；自籌資金的項(xiàng)目需提交加蓋本單位公章的自有資金情況說明。

五、招標(biāo)文件如約定收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、工程量清單及最高投標(biāo)限價(jià)編制費(fèi)用的，原則上按照“誰委托誰付費(fèi)”實(shí)行。若約定由中標(biāo)人支付，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定具體收費(fèi)金額及收取方式，所約定的金額應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目登記時(shí)提供的委托招標(biāo)代理協(xié)議一致。

六、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《阜陽市公共資源交易監(jiān)督管理局交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易登記所需資料告知書》（阜公管業(yè)〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

七．《告知書》中相關(guān)資料的格式參考交易平臺(tái)“服務(wù)指南下載專欄”中上傳的樣稿。 

附件：阜陽市公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記所需資料告知書

阜陽市公共資源交易監(jiān)督管理局  

                       2022年10月10日